Gaji Guru

Hasil

Persentase guru dan tenaga pendidik lainnya yang menerima gaji

Indikator ini mengukur proporsi guru dan tenaga pendidik yang menerima kompensasi yang adil atas pekerjaan mereka, sesuai dengan standar nasional atau standar lain yang relevan dalam konteks tersebut. Hal ini dapat mencakup kompensasi finansial (misalnya gaji atau insentif) atau kompensasi non-moneter lainnya yang diberikan melalui suatu proyek tertentu.

1) Tentukan jenis kompensasi apa yang dianggap sah untuk indikator ini. Misalnya, apakah ada jumlah tertentu yang harus diterima oleh guru atau tenaga pendidik agar dianggap ‘telah menerima kompensasi’ atas pekerjaan mereka (lihat standar nasional atau standar Kelompok Kerja/Kluster Pendidikan, jika tersedia). Hal ini bisa berupa pembayaran sekali saja atau jumlah yang diberikan secara berkala.

 

2) Tentukan jumlah total guru yang menjadi sasaran penerima kompensasi selama masa pelaksanaan proyek. Data ini dapat dikumpulkan dari dokumentasi tingkat proyek atau diminta kepada pihak pengelola sekolah atau ruang belajar, maupun kepada otoritas pendidikan yang berwenang.

 

3) Gunakan catatan administratif (misalnya, dokumen proyek/program atau daftar distribusi) untuk menentukan berapa banyak guru atau tenaga pendidik yang telah menerima kompensasi selama periode waktu tertentu. Jika ingin mengukur tingkat kompensasi di luar lingkup proyek/program tertentu (misalnya, untuk memahami tren dalam sistem pemerintah terkait kompensasi guru), informasi ini perlu diminta dari bagian penggajian pemerintah. Lihat bagian “Catatan Penting” di bawah ini untuk panduan dan pertimbangan tambahan jika mengumpulkan data semacam itu.

 

4) Untuk menentukan nilai indikator tersebut, bagi angka ini dengan jumlah total guru/tenaga pendidik yang menjadi sasaran, lalu kalikan nilainya dengan 100 untuk mengubahnya menjadi persentase.

Pengelompokan data dapat dilakukan berdasarkan tingkat pendidikan dan/atau jenis sekolah atau ruang belajar (formal versus non-formal). Data juga dapat dikumpulkan mengenai demografi guru (misalnya, kelompok usia, jenis kelamin, tingkat pendidikan, etnis, bahasa ibu, kuintil kekayaan, disabilitas, status pengungsian, dan/atau kelompok rentan atau terpinggirkan lainnya) sesuai kebutuhan.

1) Ini adalah IndikatorINEE 4.7.

 

2) Untuk memverifikasi data yang dikumpulkan berdasarkan indikator ini, akan sangat membantu jika meminta informasi tambahan dari guru/tenaga pendidik mengenai frekuensi dan besaran kompensasi yang mereka terima serta memverifikasi tingkat kepuasan mereka terhadap kompensasi yang diterima. Contoh pertanyaan yang dapat diajukan antara lain:

• Apakah Anda menerima gaji secara rutin dari [masukkan nama organisasi]?
• Jika ya, berapa gaji Anda setiap bulan?
• Jika ya, apakah pembayaran-pembayaran tersebut dilakukan tepat waktu?
• Mohon jelaskan frekuensi pembayaran dan jumlah yang dibayarkan setiap bulan.
• Apakah jumlah tersebut cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar Anda tanpa harus mencari sumber penghasilan lain?

 

3) Setelah menentukan guru dan tenaga pendidik mana saja yang menerima kompensasi atas pekerjaan mereka – dengan syarat data tersebut juga merupakan data yang dipisahkan berdasarkan kategori sebagaimana disebutkan di atas – tentukan apakah kompensasi yang diterima tersebut adil di antara mereka (lihat Indikator Terkait INEE 4.6 di bawah ini).

 

4) Jika tujuan penggunaan indikator ini berkaitan dengan guru yang digaji oleh pemerintah pusat atau otoritas pendidikan terkait, pertanyaan-pertanyaan di atas dapat disesuaikan untuk tujuan tersebut. Pertimbangan mengenai sensitivitas konflik dan prinsip “jangan menimbulkan kerugian” sangat relevan dalam kasus-kasus semacam ini, dan pendekatan serta pertanyaan yang diajukan harus mempertimbangkan risiko memicu ketidakpuasan, meningkatkan ketegangan, dan menimbulkan kerugian. Peran organisasi/lembaga yang mengumpulkan informasi tersebut juga perlu dipertimbangkan dengan cermat, termasuk tujuan pengumpulan data tersebut dan mandat untuk melakukannya.

 

5) Pedoman utama mengenai indikator ini dirancang untuk mengukur proporsi guru sasaran yang telah menerima kompensasi. Jika tujuan indikator ini adalah untuk menilai tren yang lebih luas dalam hal kompensasi, di luar cakupan proyek, indikator ini juga dapat digunakan untuk mengukur proporsi seluruh guru di wilayah tersebut—baik yang menjadi sasaran tindakan maupun tidak—yang menerima kompensasi. Untuk melakukannya, gunakan jumlah total guru di sekolah/ruang belajar/komunitas/wilayah sasaran yang dievaluasi sebagai penyebut (bukan jumlah guru yang menjadi sasaran). Data ini dapat diminta dari pihak pengelola sekolah atau ruang belajar, atau dari otoritas pendidikan yang berwenang. Data yang dikumpulkan dari pengukuran indikator dengan cara ini dapat digunakan untuk mengadvokasi kondisi yang lebih adil bagi para guru secara lebih luas.

 

6) Untuk memperluas indikator ini guna menentukan apakah guru atau tenaga pendidik menerima kompensasi yang setara untuk jabatan yang sama, gunakan metodologi berikut:

• Dengan menggunakan daftar lengkap guru dan staf (sebagaimana disebutkan pada Poin 2), mintalah informasi tambahan mengenai jenjang/jabatan masing-masing staf kepada pihak administrasi sekolah atau ruang belajar. Saring daftar tersebut berdasarkan jabatan, agar diperoleh berbagai daftar yang memuat jumlah guru pada setiap jenjang/jabatan.
• Hitunglah kompensasi rata-rata per jenjang/jabatan dengan mengikuti langkah-langkah berikut: 1) tentukan besaran kompensasi per bulan per orang; 2) jumlahkan total kompensasi bulanan seluruh tenaga pendidik di jenjang/jabatan yang bersangkutan; 3) bagi jumlah total bulanan tersebut dengan jumlah guru/tenaga pendidik di jenjang/jabatan tersebut
• Berdasarkan rata-rata ini, hitunglah kisaran di mana besaran kompensasi harus berada agar dianggap setara/adil. Contohnya, dapat digunakan margin 5% di bawah dan di atas rata-rata tersebut.
• Hitunglah berapa banyak guru yang menerima gaji yang berada dalam kisaran yang telah ditetapkan, bagi angka tersebut dengan jumlah total guru/tenaga pendidik pada jenjang/jabatan tersebut, lalu kalikan dengan 100 untuk mendapatkan persentasenya. Semakin tinggi persentasenya, semakin adil pula gaji yang diterima guru/tenaga pendidik untuk jabatan yang sama.
• Ulangi langkah-langkah di atas untuk setiap tingkat/jabatan
• Untuk menganalisis data lebih lanjut, periksa para guru/tenaga pendidik yang berada di luar kisaran kompensasi dan cari tahu apa kesamaan yang mereka miliki. Hal ini dapat memberikan informasi mengenai kriteria yang menyebabkan pemberian kompensasi yang tidak adil.

 

7) Indikator terkait: 

     INEE

        - 4,6% guru yang menerima kompensasi yang setara/adil (berdasarkan jenis kelamin, etnis, dan agama; tergantung konteks) untuk jabatan yang sama

        - 4,8% guru dan tenaga pendidik lainnya yang telah menandatangani kontrak yang mengatur besaran gaji dan ketentuan kerja mereka

        - 4,9% guru mendapat dukungan melalui ketentuan kerja yang terkoordinasi di antara para pemangku kepentingan/mitra di bidang pendidikan

     IndiKit

       - pendapatan bulanan rata-rata karyawan selama [cantumkan angka] bulan terakhir (lihat indikator Pendapatan dari Pekerjaan )