Usulan Warga yang Didanai di Tingkat Kota

Hasil

bukti adanya [definisi: layanan / inisiatif] yang didanai di tingkat kota yang secara langsung mencerminkan usulan warga yang diajukan melalui proses penganggaran partisipatif atau proses konsultasi

Indikator ini menilai apakah dan sejauh mana pemerintah kota menerjemahkan masukan warga—yang dikumpulkan melalui penganggaran partisipatif, konsultasi, atau mekanisme keterlibatan lainnya—menjadi layanan atau inisiatif yang benar-benar didanai. Indikator ini berfokus pada pendokumentasian apakah proses partisipatif memengaruhi pengambilan keputusan dan alokasi anggaran di tingkat lokal, sehingga menghubungkan partisipasi warga dengan hasil tata kelola yang nyata. Dengan mendokumentasikan perubahan-perubahan ini, indikator ini membantu menilai responsivitas dan akuntabilitas pemerintah kota serta efektivitas mekanisme tata kelola partisipatif.

Tentukan nilai indikator tersebut dengan menggunakan metodologi berikut:

1) Bersama mitra utama proyek dan pemangku kepentingan terkait lainnya, diskusikan dan sepakati kriteria serta definisi indikator yang jelas.

• Definisikan “usulan warga” — misalnya, setiap saran formal, gagasan proyek, atau permintaan yang berasal dari warga atau kelompok masyarakat, yang diajukan melalui penganggaran partisipatif atau proses konsultasi resmi seperti forum desa, platform daring, dan majelis lokal. Apabila usulan diajukan atau difasilitasi oleh organisasi masyarakat sipil (OMS), usulan tersebut hanya boleh dianggap sebagai usulan warga jika terdapat masukan warga yang dapat dibuktikan, seperti bukti bahwa usulan tersebut mencerminkan prioritas yang diungkapkan oleh warga—hal ini dapat mencakup pertemuan masyarakat, konsultasi, survei, atau mandat yang terdokumentasi. Usulan yang dikembangkan terutama oleh OMS berdasarkan strategi organisasi mereka sendiri atau prioritas pendanaan, tanpa bukti yang jelas mengenai masukan warga, harus dikecualikan.

• Definisikan “inisiatif yang didanai” — misalnya, sebuah proyek, layanan, atau kegiatan yang tercantum dalam rencana atau anggaran kota yang telah disetujui dan telah dialokasikan sumber daya untuk pelaksanaannya. Sepakati sektor-sektor atau jenis-jenis inisiatif tertentu yang akan dipantau oleh indikator tersebut, misalnya, infrastruktur, pengelolaan sampah, layanan sosial, dan mata pencaharian.

• Tetapkan kriteria inklusi untuk “cerminan langsung” guna membedakan antara keselarasan yang kebetulan dengan respons yang sesungguhnya terhadap usulan warga. Pertimbangkan saran-saran berikut untuk menentukan kapan suatu inisiatif yang didanai “secara langsung mencerminkan” usulan warga:

  • Terdapat bukti yang jelas bahwa kegiatan yang didanai tersebut menanggapi satu atau lebih usulan warga (masalah, lokasi, atau isi yang sama).

  • Usulan tersebut dapat dilacak melalui proses partisipatif (misalnya, notulen rapat, pengajuan daring, laporan umpan balik).

  • Inisiatif tersebut dimasukkan ke dalam anggaran kota atau rencana kerja setelah melalui proses partisipatif tersebut.

2) Tentukan apa saja yang termasuk dalam “bukti” bahwa inisiatif yang didanai secara langsung mencerminkan usulan warga. Bukti yang dapat diterima mencakup kombinasi dari setidaknya dua sumber berikut ini:

• Dokumen pendanaan pemerintah kota — anggaran yang telah disetujui, perubahan anggaran, keputusan pendanaan — yang menunjukkan alokasi dana untuk layanan atau inisiatif yang diusulkan warga.

• Catatan mengenai proses partisipatif yang menghubungkan usulan warga dengan pos-pos yang didanai; hal ini dapat mencakup daftar usulan, hasil pemungutan suara, serta laporan konsultasi.

• Dokumen pelaksanaan resmi yang membuktikan pelaksanaan proposal yang didanai, seperti rencana proyek, catatan pengadaan, dan laporan pelaksanaan.

• Laporan publik atau konfirmasi yang membuktikan bahwa layanan atau inisiatif yang didanai mencerminkan usulan warga; hal ini dapat mencakup laporan pemerintah kota, pemantauan oleh organisasi masyarakat sipil, serta liputan media.

3) Tetapkan periode acuan untuk pengumpulan bukti mengenai inisiatif yang didanai yang mencerminkan usulan warga. Biasanya , evaluasi perkembangan tersebut dalam tahun pelaporan atau periode proyek saat ini (misalnya, 12 bulan terakhir).

4) Kembangkan alat untuk mencatat bukti inisiatif yang didanai yang mencerminkan usulan warga. Siapkan alat sederhana (tabel atau basis data) untuk mendokumentasikan dan mengumpulkan bukti layanan/inisiatif yang didanai di tingkat kota yang secara langsung mencerminkan usulan warga sesuai dengan definisi dan kriteria yang telah ditetapkan (langkah 1). Alat tersebut dapat mencatat, misalnya, informasi berikut untuk setiap kasus inisiatif yang didanai yang diamati:

• lokasi (kota / kelurahan)

• periode / tanggal

• jenis proses partisipatif

• jumlah usulan warga yang diajukan

• jumlah proposal yang tercermin dalam inisiatif yang didanai

• uraian mengenai inisiatif-inisiatif yang diadopsi

• jenis pemangku kepentingan yang turut berkontribusi terhadap perubahan

• uraian perubahan

• makna perubahan

• sumber verifikasi / bukti

• kontribusi proyek, kontribusi eksternal

5) Kumpulkan bukti melalui dua atau lebih cara berikut:

• Tinjauan dokumen dan media: Menelaah dokumen anggaran kota, rencana kerja tahunan, notulen rapat, usulan warga, laporan umpan balik, atau liputan media untuk mengidentifikasi tumpang tindih antara usulan dan inisiatif yang telah didanai.

• Wawancara dengan narasumber kunci: Melakukan wawancara dengan pejabat pemerintah daerah atau perwakilan masyarakat sipil untuk memastikan bagaimana usulan-usulan tersebut ditinjau, diprioritaskan, dan diwujudkan dalam bentuk pendanaan.

• Diskusi kelompok terfokus: Diskusikan dengan warga atau kelompok masyarakat apakah mereka melihat usulan mereka tercermin dalam proyek-proyek yang didanai dan apakah mereka menerima umpan balik mengenai hasilnya.

• Pengamatan: Hadiri pembahasan anggaran atau dengar pendapat publik untuk memverifikasi bagaimana usulan-usulan tersebut disampaikan dan dipertimbangkan. Jika memungkinkan, amati pelaksanaan layanan atau inisiatif tersebut.

6) Catat informasi yang telah dikumpulkan dalam alat yang Anda rancang pada langkah 4 dan simpan bukti-buktinya. Simpan salinan dokumen-dokumen yang relevan, seperti usulan warga, anggaran, foto, atau catatan mengenai inisiatif yang telah dilaksanakan, serta materi komunikasi untuk setiap inisiatif/layanan yang didanai.

7) Laporan mengenai indikator. Berikan deskripsi naratif mengenai pencapaian indikator tersebut dengan menggunakan bukti yang dikumpulkan dan informasi yang didokumentasikan dalam tabel atau basis data (langkah 3). Jelaskan layanan atau inisiatif yang didanai mana saja yang dapat ditelusuri secara langsung ke usulan warga, serta jelaskan bagaimana hubungan tersebut diverifikasi. Dalam pelaporan Anda, gabungkan informasi kuantitatif yang tersedia—jumlah usulan warga yang tercermin dalam inisiatif yang didanai—dengan interpretasi kualitatif yang menjelaskan bagaimana dan mengapa layanan serta inisiatif tersebut didanai, serta peran proses penganggaran partisipatif atau konsultasi dalam memengaruhi keputusan pemerintah kota.

Laporkan dan tafsirkan temuan dengan mengacu pada faktor-faktor kontekstual yang relevan, seperti jenis inisiatif atau layanan yang didanai (misalnya infrastruktur, kesehatan, pendidikan, mata pencaharian), jenis proses partisipatif (misalnya penyusunan anggaran, konsultasi, perencanaan), serta wilayah geografis, sejauh memungkinkan dan sesuai.

1)Pertimbangkan untuk menggunakan metodologiOutcome Harvesting guna mendokumentasikan bagaimana usulan warga memengaruhi inisiatif pemerintah kota yang didanai. Outcome Harvesting dapat membantu mengidentifikasi, mendokumentasikan, dan memverifikasi kasus-kasus spesifik di mana usulan warga—yang diajukan melalui proses penganggaran partisipatif atau konsultasi—tercermin dalam layanan atau inisiatif yang didanai. Manfaatkan panduan mengenai metodologi Outcome Harvesting yang disajikan dalam dokumen-dokumen di bawah ini. Untuk setiap “hasil yang diidentifikasi,” catat:

• Apa yang berubah? (inisiatif atau layanan yang didanai)

• Siapa yang mengubahnya? (instansi atau departemen mana)

• Kapan dan di mana perubahan itu terjadi?

• Seberapa besar perubahannya?

• Bagaimana proyek atau proses tersebut memberikan kontribusi? (fasilitasi, pelatihan, advokasi)

2)Tentukan apakah perlu mengumpulkan data dasar dengan mempertimbangkan jenis atau kombinasi metodologi yang Anda gunakan serta jenis bukti yang Anda kumpulkan.

3)Lakukan verifikasi silang terhadap sumber-sumber. Data dan bukti menjadi lebih kuat jika diverifikasi dan divalidasi berdasarkan berbagai sumber, termasuk dokumen pendukung, pihak eksternal, dan pakar lainnya.

4)Mengingat ruang sipil melibatkan banyak pemangku kepentingan, teliti bagaimana kegiatan Anda mungkin telah memengaruhi usulan warga yang didanai. Hal ini akan membantu Anda memahami kontribusi Anda secara mendalam. Tentukan apakah hasil-hasil ini dapat dikaitkan dengan dukungan proyek (misalnya, penguatan kapasitas, advokasi, fasilitasi, dan pengumpulan bukti). Saat mengevaluasi kontribusi, periksa apakah (a) kegiatan proyek selaras dengan hasil tersebut, (b) pemangku kepentingan mengonfirmasi pengaruh proyek, dan (c) apakah terdapat penjelasan alternatif yang lebih kuat. Dokumentasikan jalur kontribusi melalui wawancara, sesi refleksi, atau Outcome Harvesting untuk memahami bagaimana proyek mungkin telah mendukung inisiatif-inisiatif yang didanai.

5) Jika sumber daya memungkinkan, pertimbangkan juga faktor-faktor alternatif atau eksternal yang berkontribusi terhadap perubahan. Hal ini dapat dievaluasi dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan seperti:

• Bagaimana konteks politik memengaruhi perubahan/hasil ini, baik secara positif maupun negatif?

• Bagaimana kerja sama dengan pihak-pihak lain memengaruhi tercapainya perubahan/hasil ini? Pihak-pihak mana saja yang terlibat, dan dalam hal apa saja keterlibatan mereka membantu atau justru menghambat kemajuan?

6)Jika proyek Anda memiliki komponen Kesetaraan Gender dan Inklusi Sosial (GESI) yang kuat, evaluasi apakah kelompok-kelompok yang terpinggirkan atau kurang terwakili (misalnya perempuan, pemuda, penyandang disabilitas, minoritas etnis) turut berpartisipasi dalam proses penyusunan dan pengajuan proposal, apakah usulan mereka tercermin, serta apakah mereka memperoleh manfaat dari inisiatif dan layanan yang didanai. Dokumentasikan segala hambatan yang dihadapi kelompok-kelompok ini dalam upaya agar proposal mereka dipertimbangkan atau didanai. Gunakan wawasan ini untuk merekomendasikan cara-cara agar proses penganggaran partisipatif dan konsultasi menjadi lebih inklusif dan adil.

7)Jika proyek Anda bertujuan untuk memperkuat partisipasi dan rasa kepemilikan para pemangku kepentingan utama, libatkan mereka dalam perancangan metodologi indikator dan/atau validasi hasil indikator. Libatkan perwakilan warga dan pejabat pemerintah kota dalam meninjau bersama bukti-bukti yang terkumpul guna bersama-sama memastikan inisiatif mana saja yang didanai yang berasal dari usulan warga, serta untuk memperkuat rasa kepemilikan bersama terhadap proses tersebut.

8)Pertimbangkan ketersediaan data dan kelayakannya. Jika akses terhadap data anggaran atau perencanaan kota terbatas, mungkin tidak memungkinkan untuk memverifikasi apakah usulan warga benar-benar didanai. Dalam kasus seperti itu, gunakan indikator pengganti yang lebih sederhana agar tetap dapat mengukur hasil partisipasi — misalnya:

• Bukti usulan warga yang diajukan melalui proses penganggaran partisipatif atau proses konsultasi, atau

• Jumlah [kebijakan/layanan/inisiatif] pemerintah di tingkat [lokal / provinsi / nasional] yang dikembangkan atau direvisi dengan partisipasi aktif [warga / organisasi masyarakat sipil]

Alternatif-alternatif ini memungkinkan pemantauan tingkat partisipasi meskipun verifikasi keuangan tidak dapat dilakukan.

9)Jika proyek Anda ingin menilai tingkat perubahan daripada mendokumentasikan bukti, Anda dapat mempertimbangkanuntuk merumuskan ulang indikator tersebut menjadi: “Sejauh mana keputusan pendanaan pemerintah kota mencerminkan usulan warga yang diajukan melalui proses penganggaran partisipatif atau proses konsultasi.” Panduan tambahan mengenai pendekatan ini, termasuk pertimbangan praktis dan contoh ilustratif, disajikan dalam dokumen satu halaman yang tautannya tercantum di bawah ini.

10) Jika Anda lebih memilih menggunakan indikator kuantitatif, Anda dapat merumuskan ulang indikator yang diusulkan menjadi “Jumlah layanan atau inisiatif pemerintah kota yang didanai yang secara langsung mencerminkan usulan warga yang diajukan melalui proses penganggaran partisipatif atau proses konsultasi.”

11) Untuk proyek yang didanai UE, pertimbangkan indikator OPSYS berikut ini sebagai gantinya (pilihan lainnya dapat ditemukan di Indikator yang telah ditentukan sebelumnya untuk perancangan dan pemantauan intervensi yang didanai UE ):

• Jumlah kebijakan pemerintah yang disusun atau direvisi dengan melibatkan organisasi masyarakat sipil melalui dukungan Uni Eropa

• Tingkat partisipasi perempuan, kaum muda, penyandang disabilitas, lansia, masyarakat adat, dan kelompok masyarakat lainnya dalam penyusunan kebijakan perkotaan yang didukung oleh program intervensi yang didanai Uni Eropa

• Skor (1–10) yang didasarkan pada sejauh mana kepemimpinan politik mengakui nilai partisipasi masyarakat sipil dalam proses pembuatan kebijakan serta memfasilitasi partisipasi tersebut