Penyampaian Bantuan

Proses

Persentase penerima manfaat yang melaporkan bahwa bantuan kemanusiaan disalurkan dengan cara yang aman, mudah diakses, akuntabel, dan partisipatif

Perlindungan terhadap penduduk yang terdampak keadaan darurat merupakan salah satu aspek utama dari bantuan kemanusiaan. Oleh karena itu, indikator proses yang dikembangkan oleh DG ECHO ini berfokus pada pemantauan sejauh mana para penerima manfaat proyek merasa bahwa bantuan yang diberikan disalurkan dengan cara yang aman, mudah diakses, akuntabel, dan partisipatif.

Direktorat Jenderal (DG) ECHO telah menyusun panduan terperinci mengenai penggunaan indikator ini (lihat di bawah). Untuk menentukan nilai indikator tersebut, DG merekomendasikan langkah-langkah berikut:

 

1) Rancanglah sampel yang representatifdari para penerima manfaat proyek. Pedoman “ ECHO ” mengharuskan Anda memastikan bahwa sampel tersebut secara memadai mewakili subkelompok masyarakat (dalam hal jenis kelamin, usia, disabilitas, dan keragaman). Di sisi lain, pedoman tersebut mengakui bahwa menyusun sampel bertingkat yang mewakili semua subkelompok mungkin terlalu memberatkan; oleh karena itu, pengambilan sampel acak dianggap sebagai opsi yang dapat diterima (dengan rekomendasi agar margin kesalahan untuk setiap subkelompok tidak melebihi 10 poin persentase).

 

2) Sertakan delapan pertanyaan wajib dan tujuh pertanyaan lanjutan yang direkomendasikan oleh ECHO dalam kuesioner pemantauan pasca-pendistribusian (atau kuesioner lainnya). Pertanyaan-pertanyaan tersebut berkaitan dengan empat unsur inti dari pengarusutamaan perlindungan:

   - Prioritaskan keselamatan dan martabat, serta hindari menimbulkan kerugian (ditandai sebagai “SDH” dalam panduan ECHO)

   - Akses yang Berarti (“MEA”)

   - Akuntabilitas (“ACC”)

   - Partisipasi dan pemberdayaan (“PEM”)

Pertanyaan wajib dan pertanyaan lanjutan, termasuk pilihan jawabannya, tercantum dalam panduan di ECHO. ECHO memungkinkan para mitra untuk sedikit mengubah redaksi pertanyaan agar lebih mudah dipahami dalam konteks lokal; namun, maknanya harus tetap sama. Karena beberapa pertanyaan dirumuskan secara tidak tepat dengan cara yang mengarahkan (misalnya, “Apakah Anda puas dengan bantuan yang diberikan?”), IndiKit merekomendasikanuntuk merumuskannya ulang agar tidak mengarahkan responden ke jawaban tertentu (misalnya, “Sejauh mana Anda puas dengan bantuan yang diberikan?”).

 

3) Lakukan wawancara individu dengan penerima manfaat proyek, sesuai dengan strategi pengambilan sampel yang dirancang pada poin 1. Sebagaimana ditekankan dalam buku panduan “ ECHO ”, nilai indikator bukanlah hal yang paling penting. Fokus utamanya adalah mengidentifikasi masalah-masalah terkait perlindungan di seluruh empat prinsip inti yang dievaluasi dalam pengintegrasian perlindungan sepanjang pelaksanaan proyek. Oleh karena itu, para enumerator perlu memberikan perhatian penuh pada pertanyaan-pertanyaan lanjutan, karena pertanyaan-pertanyaan tersebut memungkinkan Anda memahami mengapa orang-orang tidak merasa aman dan langkah-langkah apa yang perlu diambil.

 

4) Untuk menghitung nilai indikator tersebut, panduan “ ECHO ” merekomendasikan agar Anda, untuk setiap pertanyaan:

       - hitung jumlah responden yang memilih “YA, SEPENUHNYA” dan “LEBIH BANYAK YA” untuk semua pertanyaan kecuali pertanyaan MEA 2; untuk MEA 2, hitung jumlah responden yang memilih “TIDAK TERLALU” dan “TIDAK SAMA SEKALI”; kemudian

       - bagi angka ini dengan jumlah total tanggapan terhadap pertanyaan tersebut, dengan mengesampingkan responden yang memilih opsi “TIDAK MENJAWAB”; kemudian

       - kalikan angka yang diperoleh dengan 100 untuk mengubahnya menjadi persentase.

  - Selanjutnya, hitung rata-rata persentase dari delapan pertanyaan wajib untuk mendapatkan nilai akhir indikator tersebut.

 

5) Disarankan agar selain melaporkan nilai keseluruhan indikator tersebut, Anda juga:

  - melaporkan secara terpisah persentase responden yang memberikan jawaban positif terhadap delapan pertanyaan wajib tersebut

  - pisahkan data ini berdasarkan kelompok-kelompok utama (misalnya berdasarkan jenis kelamin, kelompok usia, disabilitas), sehingga Anda dapat mengidentifikasi apakah ada kelompok tertentu yang menghadapi lebih banyak masalah perlindungan dibandingkan kelompok lainnya

  - laporkan risiko-risiko utama terkait perlindungan yang telah Anda identifikasi serta langkah-langkah perbaikan yang telah diambil (untuk melakukannya, Anda dapat memanfaatkan templat Excel dari ECHO yang disertakan dalam panduan tersebut)

 

Pisahkan nilai keseluruhan indikator tersebut berdasarkan jenis kelamin, kelompok usia, dan disabilitas.

1) Saat menggunakan indikator ini, manfaatkan sepenuhnya panduan yang disediakan oleh ECHO (lihat di bawah). Meskipun dokumen tersebut relatif panjang, panduan yang disediakannya sangat berguna. Setelah Anda mulai menggunakan indikator ini, Anda akan dengan mudah dapat terus menggunakannya.

 

2) Menurut panduan “ ECHO ”, indikator ini merupakan indikator proses, bukan indikator hasil. Artinya, selisih antara nilai pada awal (baseline) dan akhir pelaksanaan kegiatan (target) bukanlah fokus utama. Fokus utamanya adalah memastikan bahwa perhatian yang memadai diberikan kepada keempat elemen pengarusutamaan perlindungan sepanjang pelaksanaan proyek , serta bahwa langkah-langkah perbaikan telah diidentifikasi dan dilaksanakan. Tujuan keseluruhan dari indikator ini adalah memberikan dampak positif terhadap cara penyaluran bantuan selama proyek berlangsung. Itulah sebabnya langkah-langkah perbaikan yang diambil merupakan aspek terpenting dari indikator ini.

 

3) ECHO mewajibkan mitra pelaksana untuk menggunakan indikator tersebut sepanjang pelaksanaan proyek (misalnya, setelah setiap putaran penyaluran bantuan) dan bukan hanya pada akhir proyek, karena tujuan utamanya adalah mengidentifikasi tindakan korektif yang perlu segera diambil guna meningkatkan kualitas program. Putaran survei pertama sebaiknya dilakukan segera setelah para penerima manfaat mulai menerima bantuan, guna membantu mengidentifikasi masalah-masalah yang sudah ada sebelumnya.

 

4) Pedoman “ ECHO ” menjelaskan bahwa apabila suatu proyek merupakan yang pertama dari jenisnya di wilayah tersebut, tidak perlu ditetapkan nilai dasar (artinya, nilainya dapat ditetapkan sebesar nol). Apabila suatu proyek merupakan kelanjutan dari proyek sebelumnya yang telah menggunakan indikator tersebut, nilai akhir indikator tersebut dapat digunakan sebagai nilai dasar untuk proyek baru, asalkan tidak terjadi perubahan signifikan.

 

5) Dalam beberapa konteks, petugas survei mungkin menjumpai orang-orang yang mengalami kekerasan fisik atau seksual terkait dengan akses atau penggunaan bantuan yang diberikan. Pengumpulan informasi mengenai insiden semacam itu bersifat sensitif dan menimbulkan risiko bagi responden maupun petugas survei.Manfaatkan Panduan Singkatuntuk Pengumpulan Data Survei tentang Kekerasan Berbasis Gender (GBV)dari IndiKit(lihat di bawah) untuk mengetahui cara meminimalkan risiko terjadinya bahaya dan memastikan kualitas data yang dikumpulkan sesuai harapan.