Penggunaan Bantuan Berbasis Uang Tunai yang Disediakan

Hasil

Proses

Persentase bantuan berbasis tunai yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan dasar

Indikator ini memungkinkan lembaga-lembaga bantuan untuk mengukur sejauh mana para penerima manfaat memanfaatkan bantuan berbasis tunai (CBA) yang diberikan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan spesifik (misalnya, pangan, perlengkapan kebersihan, dan sebagainya, sesuai konteksnya) yang menjadi sasaran proyek tersebut.

Untuk menentukan nilai indikator tersebut, gunakan metodologi berikut:

 

1) Tentukan jenis barang (atau jasa) yang termasuk dalam “kebutuhan dasar”, seperti makanan, barang kebersihan, dan barang lain sesuai konteks serta fokus bantuan. Jangan mengukur jumlahnya – hal itu tidak diperlukan. Selalu konsultasikan dengan kelompok sasaran mengenai apa yang mereka anggap sebagai “kebutuhan dasar” dan pertimbangkan pendapat mereka sesuai dengan itu. Berhati-hatilah dalam hal ini – jika Anda mengecualikan barang/jasa yang oleh banyak orang pada saat survei dianggap sangat penting, hal ini akan (secara keliru) menimbulkan kesan seolah-olah sebagian besar bantuan Anda tidak digunakan untuk memenuhi kebutuhan dasar.   

 

 

2) Kumpulkan data mengenai besaran CBA yang dihabiskan untuk memenuhi “kebutuhan dasar” sesuai dengan kriteria di atas. Hal ini dapat dilakukan melalui beberapa metode berbeda, antara lain:

 

A. Jika teknologi yang digunakan (misalnya kartu elektronik, aplikasi seluler, atau voucher kertas yang dapat dipindai) memungkinkan, peroleh data yang diperlukan dengan menganalisis catatan elektronik pengeluaran para penerima manfaat. Dalam hal voucher elektronik/yang dapat dipindai, hal ini dapat dilakukan dengan:

• mewajibkan vendor untuk memasukkan item secara manual;
• mewajibkan penjual untuk memilihnya dari menu tarik-turun atau menu yang dapat dicari yang berisi daftar barang pada perangkat seluler atau terminal; atau
• dalam keadaan tertentu dengan memindai kode batang barang (baik yang tertera pada barang itu sendiri maupun pada daftar yang telah dicetak sebelumnya dan diberikan kepada setiap vendor)

Idealnya, aplikasi seluler atau terminal tersebut kemudian harus meminta pengguna untuk memasukkan jumlah (menggunakan satuan yang telah ditentukan sebelumnya) dan harga per satuan untuk setiap barang.

Dalam hal adanya beberapa kali transfer tunai serbaguna, dimungkinkan untuk mewajibkan penerima manfaat menyerahkan bukti pembayaran dari pengeluaran sebelumnya sebagai syarat untuk menerima transfer berikutnya. Namun, 1) pastikan apakah penyedia layanan yang berpartisipasi menerbitkan bukti pembayaran; dan 2) pertimbangkan beban administratif yang cukup besar terkait metode ini).

 

B. Melakukan survei pemantauan pasca-pendistribusian (PDM) kuantitatif terhadap sampel yang representatif dari penerima CBA (mereka yang mewakili rumah tangga sasaran), dengan menanyakan kepada mereka bagaimana mereka menggunakan bantuan yang diberikan. Dalam hal transfer tunai multiguna, Anda dapat menyusun pertanyaan yang mencakup berbagai kategori kebutuhan, seperti:

      - Berapa banyak dari uang yang Anda terima yang Anda habiskan untuk membeli makanan?

      - Berapa banyak dari uang yang Anda terima yang Anda gunakan untuk membayar sewa?

      - Berapa banyak dari uang yang Anda terima yang Anda gunakan untuk melunasi utang?

      - dan sebagainya.

Sebelum Anda melakukan survei, pertimbangkan hal-hal berikut:

• Lakukan uji coba terlebih dahulu untuk mengetahui apakah lebih mudah bagi responden untuk melaporkan 1) jumlah pasti yang dihabiskan untuk kebutuhan tertentu (misalnya, 20. USD yang dihabiskan untuk makanan) atau 2) perkiraan proporsi uang yang dihabiskan untuk kebutuhan tersebut (misalnya, setengah dari uang tersebut dihabiskan untuk makanan). Jika Anda memutuskan untuk mencatat proporsi tersebut, Anda nantinya harus menghitung ulang menjadi jumlah sebenarnya (lihat langkah 3).
• Jika responden mengatakan bahwa mereka menggunakan uang tunai tersebut untuk melunasi utang, tanyakan selalu untuk apa uang pinjaman itu digunakan.
• Dorong para petugas sensus untuk memeriksa apakah jumlah pengeluaran untuk masing-masing kategori tidak melebihi nilai total bantuan (misalnya, jumlahnya 130 USD tetapi nilai CBA hanya 100 USD). Dalam hal demikian, petugas sensus harus meminta responden untuk mengklarifikasi jawabannya guna memperoleh informasi yang lebih akurat.
• Jika banyak responden memiliki literasi keuangan yang sangat terbatas, pertimbangkan untuk menggunakan metode partisipatif guna memperkirakan penggunaan bantuan yang diberikan. Misalnya, dengan menggunakan 10 biji kacang yang mewakili uang yang diterima, lalu meminta responden untuk membaginya sesuai dengan cara pengeluaran jumlah total tersebut (misalnya, jika setengah dari uang tersebut dibelanjakan untuk makanan, maka setengah dari biji kacang tersebut harus ditandai sebagai ‘dibelanjakan untuk makanan’). Jika Anda menggunakan metode ini, pastikan bahwa petugas pengumpul data mampu menjelaskan kepada responden makna dan nilai kacang-kacangan tersebut (atau bahan lain apa pun yang Anda gunakan). Uji coba metode ini di wilayah sasaran Anda sebelum menggunakannya.
• Penting agar PDM hanya dilakukan ketika dapat diperkirakan secara wajar bahwa peserta telah menggunakan uang atau voucher yang diberikan; namun, tidak boleh terlalu terlambat, sehingga mereka masih dapat mengingat dengan jelas untuk apa uang tersebut dibelanjakan (misalnya, PDM yang dilakukan dua bulan setelah mereka membelanjakan uang tersebut kemungkinan besar akan menghasilkan hasil yang tidak akurat).

 

C. Untuk voucher kertas, Anda mungkin dapat mempertimbangkan untuk meminta (sebelumnya) kepada para pedagang yang berpartisipasi agar mencatat, pada formulir yang disediakan, berapa banyak uang yang dibelanjakan orang untuk berbagai kategori barang (selain menyerahkan voucher fisik kepada Anda).

 

D. Sebagai alternatif, Anda dapat meminta para penjual untuk memberikan bukti pembelian dari para penerima manfaat. Namun, dalam kedua kasus tersebut, pertimbangkan beban administratif yang mungkin ditimbulkan oleh metode-metode ini bagi para penjual maupun tim M&E/administrasi Anda – selalu pastikan kapasitas serta kesediaan mereka.

 

 

3) Hitung jumlah total yang dihabiskan untuk memenuhi kebutuhan dasar.

 

 

4) Untuk menghitung nilai indikator tersebut, bagi jumlah CBA yang dibelanjakan oleh penerima untuk memenuhi kebutuhan dasar dengan jumlah total CBA yang diberikan. Kalikan hasilnya dengan 100 untuk mengubahnya menjadi persentase.

Pisahkan data berdasarkan jenis kebutuhan pokok (misalnya, jumlah uang yang dibelanjakan untuk makanan, barang-barang kebersihan, dan sebagainya). Laporkan juga mengenai:

   - Persentase pengeluaran untuk memenuhi kebutuhan non-pokok

   - Persentase dari CBA yang disediakan yang dicuri, hilang, dan sebagainya.

   - Persentase dari CBA yang telah disalurkan yang – pada saat pemantauan – sama sekali belum digunakan (misalnya karena para penerima manfaat belum menggunakan seluruh jumlah CBA yang mereka terima)

1) Untuk memahami mengapa penerima manfaat menggunakan dana tersebut untuk hal-hal yang tidak termasuk dalam cakupan proyek, Anda dapat mengadakan diskusi kelompok terfokus. Mungkin ada alasan yang kuat di balik penggunaan dana yang berbeda ini—misalnya, karena ada kebutuhan tertentu yang terlewatkan, atau karena pendapatan rumah tangga ternyata lebih tinggi daripada perhitungan awal—sehingga data kualitatif ini dapat menjadi masukan untuk memperbaiki penargetan bantuan.

 

2) Jika Anda melakukan transfer tunai/pendistribusian voucher dalam beberapa tahap (atau di beberapa lokasi), jangan menunda pelaksanaan PDM hingga semua pendistribusian selesai. Memulai pelaksanaan PDM setelah pendistribusian pada tahap/lokasi pertama akan membantu Anda mengidentifikasi potensi kelemahan dan mengatasinya pada pendistribusian selanjutnya. 

 

3) Sangat mungkin bahwa responden sudah mengetahui apa jawaban “yang benar” dan mungkin enggan mengakui bahwa mereka menghabiskan sebagian dari CBA untuk sesuatu yang Anda anggap bukan kebutuhan dasar. Jika Anda ingin responden memberikan data yang jujur, petugas sensus harus mendapatkan kepercayaan dari responden. Pastikan bahwa sebelum wawancara, petugas pencacah menjelaskan dengan cermat mengapa lembaga Anda membutuhkan data tersebut; bahwa jawaban yang diberikan tidak akan memengaruhi apakah rumah tangga tersebut akan menerima bantuan lebih lanjut; bagaimana data tersebut akan (tidak) digunakan; dan mengapa penting bagi responden untuk memberikan informasi yang benar. Mereka juga harus menyebutkan bahwa mereka menyadari bahwa ada orang yang menggunakan uang tunai untuk melunasi utang, dan responden boleh membicarakan hal ini secara terbuka.

 

4) Jika Anda terutama tertarik pada pengeluaran “berbasis sektor”, gantilah indikator tersebut dengan yang berikut ini: proporsi rata-rata dari [sebutkan: transfer tunai / voucher] yang dibelanjakan untuk [sebutkan jenis barang, misalnya “bahan pangan”]. Jika Anda tertarik pada proporsi penerima CBA yang menghabiskan persentase tertentu (atau lebih) dari uang tunai untuk memenuhi kebutuhan dasar mereka, Anda dapat merumuskan ulang indikator tersebut menjadi: % penerima uang tunai yang menghabiskan setidaknya [tentukan persentasenya] dari uang tunai yang diberikan untuk memenuhi kebutuhan dasar mereka. Dalam hal ini, Anda hanya dapat menggunakan dua metode pengumpulan data pertama.